江苏省总工会关于全面实施女职工康乃馨服务计划的意见

发布者：张滢发布时间：2023-03-08浏览次数：226

江苏省总工会

江苏省卫生健康委员会

江苏省妇女联合会

苏工办〔2021〕46号

关于全面实施女职工康乃馨服务计划的意见

各设区市总工会、卫生健康委员会、妇女联合会，省各产业（厅、局、企业）工会：

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，用心用情解决好女职工最关心最直接最现实的利益问题，不断助力女职工发展成长，更好地为江苏经济社会的发展贡献智慧和力量，省总工会、省卫生健康委、省妇联决定自今年起，联合在全省实施以维护女职工健康和特殊权益为重点的女职工康乃馨服务计划，具体意见如下。

一、着眼发展大局，充分认识实施女职工康乃馨服务计划的重要性紧迫性

（一）实施女职工康乃馨服务计划，是聚力“十四五”发展、发挥主力军作用的需要。当前，“十四五”发展蓝图已经绘就，全面建设社会主义现代化新征程已经起航，需要广大职工包括占半数的女职工以主人翁姿态接续奋斗、担当作为。实施女职工康乃馨服务计划，系统开展女职工健康关爱，可以为她们更好奋斗新征程、建功新时代提供坚实保障。

（二）实施女职工康乃馨服务计划，是响应国家优化生育政策、做好相关配套服务的需要。《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确，组织实施好三孩生育政策，要保障孕产妇健康，促进女性就业合法权益。实施女职工康乃馨服务计划，为兼具“母亲”角色的女职工提供劳动过程中的经期、孕期、产期、哺乳期、更年期保护，有利于促进建设生育友好型用人单位，依法保障女职工权益。

（三）实施女职工康乃馨服务计划，是聚焦“急难愁盼”、提升女职工获得感幸福感安全感的需要。近年来，乳腺癌、宫颈癌发病率居高不下，产后抑郁症、更年期综合症呈上升态势，并且随着疫情防控常态化，女职工由此引发的特殊劳动保护需求也明显增加。实施女职工康乃馨服务计划，有效汇聚工会、卫生健康委和妇联等方面的专家资源力量，为基层一线女职工送知识、送健康、送服务，能够切实帮助女职工办实事解难事。

（四）实施女职工康乃馨服务计划，是工会女职工组织担当作为、更好地团结和凝聚女职工的需要。当前，劳动关系领域发生深刻变化，新产业新业态新模式不断涌现，给女职工的发展带来了许多新情况新问题。实施女职工康乃馨服务计划，可以更好地发挥工会女职工组织联系服务女职工的优势，就近就便倾听女职工意见，了解女职工诉求，帮助女职工解决问题、维护权益，进一步筑牢党执政的阶级基础和群众基础。

二、坚持职工为本，全面构建女职工康乃馨服务计划体系

女职工康乃馨服务计划，是服务女职工健康、助力女职工成长发展的关爱行动。主要包括在女职工集中的区域、行业和用人单位全面建立康乃馨服务站，使关爱就在女职工身边；建立省市县三级康乃馨专家服务团队、广泛开展康乃馨志愿服务行动，营造关爱女职工的社会氛围等内容。计划通过五年左右时间，推动在全省建成3000至5000个康乃馨服务站，康乃馨志愿服务行动层层开展，形成广泛影响。有条件的地方工会可以同步开设网上服务站，为女职工提供方便快捷的服务。

（一）全面推进康乃馨服务站建设。

1.打造“六有”阵地。适应女职工需要，在各设区市、县（市、区）总工会职工服务阵地和女职工集中的区域、行业、用人单位全面建立女职工康乃馨服务站。并按照有专门服务场所、有统一服务标识、有稳定专家队伍、有明确服务计划、有规范工作台账、有必要经费保障的“六有”要求，逐步加以规范和提升。

2.实施“四项”服务。一是休息哺乳，为女职工提供休息、哺乳或备奶服务；二是健康教育，为女职工提供优生优育、婴幼儿喂养、生殖健康、“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）防治等知识的宣传普及；三是爱妈咪服务，组织专家面对面为女职工特别是孕产期、更年期女职工提供健康咨询和服务；四是特殊权益维护，倾听女职工诉求，监督女职工权益落实，为权益受到侵害的女职工提供帮助等。

3.形成“三亮”规范。为强化服务形象，各女职工康乃馨服务站要做到“三亮”，即：亮牌子，在服务站对外醒目位置挂“女职工康乃馨服务站”标牌；亮身份，亮出协作联系的生理、心理和法律专家的身份；亮服务，将服务内容以醒目方式公开，并告知女职工。

（二）广泛开展康乃馨志愿服务行动。

1.建立专家服务团队。与有关方面联合，推动在省市县建立以妇幼保健专家、法律援助律师、赋能成长师资、工会女职工委员会社会委员等为主要力量的三级女职工康乃馨服务专家志愿者队伍，形成集女职工生理、心理、维权和赋能成长于一体的服务团队，为有效实施女职工康乃馨服务计划提供智力支持和人才保障。

2.开展志愿服务行动。发挥省市县三级专家志愿者服务团队作用，广泛开展以宣传普及女职工健康和特殊权益维护知识为重点的志愿服务行动。一方面充分利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、母亲节、母乳喂养周、更年期关怀日等时间节点，深入基层，走进女职工集中的街镇（园区）或用人单位，面对面为女职工宣传普及相关知识；另一方面通过网上康乃馨服务平台开展宣传和服务，逐步扩大影响。

三、把握工作原则，不断推进女职工康乃馨服务计划走深走实

（一）做到应建尽建。要切实按照哪里有女职工，康乃馨服务站就要建设到哪里的原则，大力推进女职工康乃馨服务站建设。机关事业单位和规模以上企业可依托现有的休息哺乳室、爱心母婴室进行拓展延伸，形成集女职工“五期”关爱和特殊权益维护的一体化平台，也可结合所在单位女职工的实际，重点围绕更年期等特定阶段需求打造特色康乃馨服务站；独立建站有困难的小微企业或新业态从业女职工较多的行业、区域，可以依托所在园区、社区、商圈、楼宇等的综合服务阵地尽快建立康乃馨服务站。努力形成全覆盖，让广大女职工都能够享受到康乃馨服务计划的温馨关爱。

（二）突出服务重点。要紧紧围绕女职工的“急难愁盼”，在女职工最关心的生殖健康、孕产期、更年期身心健康和特殊权益落实等方面采取切实举措，并不断总结规律，形成可操作、可复制的经验办法。有条件的，还可以通过女职工特殊权益专项集体协商，在产后返岗适应性辅导、预防职场性骚扰、女职工赋能成长等方面逐步拓展，不断将康乃馨服务计划引向深入。

（三）讲求实际效果。要根据不同群体、不同年龄阶段女职工的需求精准匹配服务内容、服务项目，不断提升服务效果；要注意选择业务精湛、乐于奉献、深受女职工欢迎的专家志愿者参加到女职工康乃馨服务计划中来；要制定服务计划，定期组织专家开设讲堂、举办服务沙龙、开通服务“热线”、走进车间班组等活动，使服务贴近基层、贴近女职工；要以女职工满意为目标，在江苏工会服务网标注服务站信息，常态化接受女职工监督和评价，不断提升服务效果。

（四）厘清与母婴室的关系。母婴室是女职工康乃馨服务站的重要组成部分，加大力度推进母婴室建设是实施女职工康乃馨服务计划、加强康乃馨服务站建设的题中之义。前者是专为孕期哺乳期女职工设置，方便其工间休息、哺乳或备奶的私密场所，主要建在女职工实际工作场所附近。规模较大的用人单位可以根据情况设置一个或多个母婴室。后者是面向全体女职工开展生理心理健康和维权服务的场所，主要依托党群中心、职工服务中心、职工之家等阵地建立，可以由包含母婴室在内的多个功能区或场所组成。

四、加强组织领导，切实保障女职工康乃馨服务计划稳步发展

（一）强化组织领导。女职工康乃馨服务计划是当前工会、卫生健康委、妇联开展“我为群众办实事”实践活动、聚力女职工“急难愁盼”、协同开展女职工服务、助力女职工健康成长的重要举措，各地各单位要高度重视，精心谋划，务实推进。要将其纳入重要工作日程和党建带群建、“三创争两提升”、职工之家等的考核机制协同落实。要明确专门部门和专门人员负责，尽快制定贯彻落实的具体办法。

（二）明确分工协作。县以上各级总工会、卫生健康委和妇联要在各自职责范围内大力支持女职工康乃馨服务计划的实施。总工会负责计划的具体制定、协调、落实，并做好女职工权益维护等工作的指导；卫生健康委负责协调相关专家做好女职工生殖健康、孕产期和更年期保健、婴幼儿喂养的服务指导；妇联负责相关业务指导，并参与重大女职工侵权案件的处置等。

（三）提供务实保障。要指导各地各单位加大力度推进康乃馨服务站建设，采取切实措施为服务站在场地、设施、人员、经费等方面提供保障。对基层单位服务站专家配备确有困难的，可通过专家志愿者挂钩联系、定期送服务等方式帮助解决。省总工会、省卫生健康委和省妇联将定期通报各地工作进展情况，对工作成效明显、具有示范性引领性的好经验进行推广。每年选树一批省级女职工康乃馨服务站示范点，并给予一定的经费补贴。

（四）加强宣传引导。要加强与媒体合作，综合运用多种宣传手段，充分利用网络新媒体平台，持续提升女职工康乃馨服务品牌形象。要加强对女职工康乃馨服务计划、服务理念和服务知识的宣传，不断提高知晓度、扩大覆盖面，吸引更多女职工加入进来。要大力宣传实施女职工康乃馨服务计划中的好故事好典型，营造良好舆论氛围，争取多方支持，推动全社会形成关心关爱女职工的时代风尚。

附件：女职工康乃馨服务标识（组套）